《网络信息内容生态治理规定》发布 明年3月1日起施行

近日，国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》（以下简称《规定》），自2020年3月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》，旨在营造良好网络生态，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护和公共利益。
党的十九届四中全会《决定》中明确提出，建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。加强网络生态治理，是建立健全网络综合治理体系，培育积极健康、向上向善的网络文化的需要，也是维护广大网民切身利益的需要。
《规定》提出，鼓励网络信息内容生产者制作、复制、发布含有“宣传习新时代中国特色社会主义思想，全面准确生动解读中国特色社会主义道路、理论、制度、文化”和“弘扬社会主义核心价值观，宣传优秀道德文化和时代精神，充分展现中华民族昂扬向上精神风貌”等内容的正能量信息。网络信息内容生产者不得制作、复制、发布含有“危害，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一”和“损害国家荣誉和利益”等内容的违法信息，应当采取措施，防范和制作、复制、发布含有“使用夸张标题，内容与标题严重不符”和“炒作绯闻、丑闻、劣迹”等内容的不良信息。
《规定》强调，网络信息内容服务平台应当履行信息内容管理主体责任，加强本平台网络信息内容生态治理，培育积极健康、向上向善的网络文化。网络信息内容服务平台应当建立网络信息内容生态治理机制，制定本平台网络信息内容生态治理细则，健全用户注册、账号管理、信息发布审核、跟帖评论审核、版面页面生态管理、实时巡查、应急处置和网络谣言、黑色产业链信息处置等制度。
《规定》要求，网络信息内容服务平台不得传播本规定第六条规定的违法信息，应当防范和传播本规定第七条规定的不良信息。网络信息内容服务平台应当加强信息内容的管理，发现本规定第六条、第七条规定的信息的，应当依法立即采取处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。鼓励网络信息内容服务平台坚持主流价值导向，优化信息推荐机制，加强版面页面生态管理，在重点环节积极呈现本规定第五条规定的正能量信息，不得在重点环节呈现本规定第七条规定的不良信息。
《规定》明确，网络信息内容服务使用者应当文明健康使用网络，按照法律法规的要求和用户协议约定，切实履行相应义务，在以发帖、回复、留言、弹幕等形式参与网络活动时，文明互动，理性表达，不得发布本规定第六条规定的违法信息，防范和本规定第七条规定的不良信息。网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动。
国家互联网信息办公室有关负责人指出，网络信息内容生态治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体参与，共同构建良好的网络生态，营造清朗的网络空间。
网络信息内容生态治理规定
第一章 总则
第一条为了营造良好网络生态，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护和公共利益，根据《中华人民共和国法》《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条中华人民共和国境内的网络信息内容生态治理活动，适用本规定。
本规定所称网络信息内容生态治理，是指政府、企业、社会、网民等主体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以网络信息内容为主要治理对象，以建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空间、建设良好的网络生态为目标，开展的弘扬正能量、处置违法和不良信息等相关活动。
第三条国家网信部门负责统筹协调全国网络信息内容生态治理和相关监督管理工作，各有关主管部门依据各自职责做好网络信息内容生态治理工作。
地方网信部门负责统筹协调本行政区域内网络信息内容生态治理和相关监督管理工作，地方各有关主管部门依据各自职责做好本行政区域内网络信息内容生态治理工作。
第二章 网络信息内容生产者
第四条网络信息内容生产者应当遵守法律法规，遵循公序良俗，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。
第五条鼓励网络信息内容生产者制作、复制、发布含有下列内容的信息：
（一）宣传习新时代中国特色社会主义思想，全面准确生动解读中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的；
（二）宣传党的理论路线方针政策和中央重大决策部署的；
（三）展示经济社会发展亮点，反映人民群众伟大奋斗和火热生活的；
（四）弘扬社会主义核心价值观，宣传优秀道德文化和时代精神，充分展现中华民族昂扬向上精神风貌的；
（五）有效回应社会关切，解疑释惑，析事明理，有助于引导群众形成共识的；
（六）有助于提高中华文化国际影响力，向世界展现真实立体全面的中国的；
（七）其他讲品味讲格调讲责任、讴歌、促进团结稳定等的内容。
第六条网络信息内容生产者不得制作、复制、发布含有下列内容的违法信息：
（一）反对宪法所确定的基本原则的；
（二）危害，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
（三）损害国家荣誉和利益的；
（四）歪曲、、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的；
（五）宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的；
（六）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（七）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
（八）散布谣言，扰乱经济秩序和社会秩序的；
（九）散布淫秽、、、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
（十）侮辱或者诽谤他人，侵害他人名誉、隐私和其他合法权益的；
（十一）法律、行政法规禁止的其他内容。
第七条网络信息内容生产者应当采取措施，防范和制作、复制、发布含有下列内容的不良信息：
（一）使用夸张标题，内容与标题严重不符的；
（二）炒作绯闻、丑闻、劣迹等的；
（三）不当评述自然灾害、重大事故等灾难的；
（四）带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想的；
（五）展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适的；
（六）煽动人群歧视、地域歧视等的；
（七）宣扬低俗、庸俗、媚俗内容的；
（八）可能引发未成年人模仿不安全行为和违公德行为、诱导未成年人不良嗜好等的；
（九）其他对网络生态造成不良影响的内容。
第三章 网络信息内容服务平台